Con la riforma costituzionale del 2001 il “turismo”, da materia di competenza concorrente tra Stato e Regioni, è passata nell’elenco delle materie di competenza residuale regionale, come confermato più volte dalla Corte costituzionale. Questo “passaggio” è rimasto, però, per molti versi solo formale non avendo prodotto, in concreto, un vero cambiamento né in relazione allo spazio d’intervento statale né a quello regionale. Per numerosi profili della disciplina del turismo, infatti, l’azione statale è continuata ad apparire “inevitabile” soprattutto per la dimensione “nazionale” degli interessi economici e di immagine connessi al settore del turismo, che hanno giustificato il frequente intervento da parte del governo centrale.
Il presente contributo si propone di ricostruire i confini di questa materia dalla natura complessa e poliedrica e di evidenziare, attraverso l’analisi della giurisprudenza costituzionale, le interferenze con le competenze statali di natura concorrente ed esclusiva, nonché il ricorso alla “chiamata in sussidiaritetà” e al canone della “leale collaborazione”. Sono, infine, analizzati gli interventi normativi regionali in materia di turismo prodotti dal 2001 in poi allo scopo di comprendere il reale utilizzo fatto dalle Regioni di questa teorica competenza esclusiva.
With the constitutional reform of 2001, “tourism”, from a matter of concurrent competence between the State and the Regions, became a matter of residual regional competence, as confirmed several times by the Constitutional Court.
However, this “transition” has remained, in many ways, only formal, because it has not produced, in practice, a real change either in relation to the state or regional space of intervention.
For many aspects of the tourism legislation, indeed, State action continued to appear “inevitable”, especially for the “national” dimension of the economic and image interests connected to the tourism sector, which justified the frequent intervention by the central government.
This paper aims to reconstruct the boundaries of this complex and multifaceted matter and to highlight, through the analysis of constitutional jurisprudence, the interferences with state concurrent and exclusive competences, as well as the recourse to the “call for subsidiarity” and to the canon of “loyal cooperation”.
Finally, the paper analyzes Regional regulatory intervention on tourism, produced from 2001 onwards, in order to understand the real use made by the Regions of this theoretical exclusive competence.
