Il contributo esamina le relazioni intergovernative nella formazione degli atti, delle funzioni e delle politiche dell’Unione europea.
La caratteristica peculiare dell’ordinamento giuridico europeo è che un metodo intergovernativo interno è prevalentemente applicato nel sistema di relazioni tra le Istituzioni, sebbene la Comunità fosse nata come una organizzazione internazionale e l’Unione ancora mantenga caratteri che non sono propriamente federali in determinate aree.
Si esamina anche il ruolo importante della Commissione europea, che è adesso una Istituzione altamente politicizzata e, in particolare, il suo potere di iniziativa legislativa.
Inoltre, il contributo si propone di esaminare la partecipazione dei Parlamenti nazionali nell’Unione europea e la sussidiarietà nell’ordinamento giuridico europeo. In tal senso assume rilievo la questione del deficit democratico nel sistema europeo, dopo l’approvazione del Trattato di Maastricht e l’evoluzione del coinvolgimento dei Parlamenti nazionali nel disegno istituzionale dell’Unione europea e si espongono i risultati dell’applicazione dei principi di sussidiarietà e proporzionalità.
Infine, si considerano le relazioni intergovernative orizzontali e verticali nel procedimento legislativo europeo, considerando la partecipazione dei Parlamenti nazionali nella fase ascendente, che coinvolge anche i Parlamenti regionali.
The paper examines the Intergovernmental relations in EU acts, functions and policies. It explains that the peculiar characteristic of the European order is that a domestic inter-governmental method is mainly applied within the system, even though it was born as an international organization and still maintains features that are not precisely federal in certain areas.
It also examines the important role of the EU Commission, which is now a highly politicized organ, and in particular its power of legislative initiative.
Moreover, the paper intends to examine the Participation of National Parliaments in the European Union and subsidiarity in the European Order. It studies the issue of the democratic deficit of the European system, after the approval of the Maastricht Treaty and the evolution of their involvement in the EU structure as it works nowadays, and explains the application of the principles of subsidiarity and proportionality.
Finally, it gives some remarks on horizontal and vertical intergovernmental relations in the European legislative procedure, considering both the Parliaments’ participation in the procedure and the so-called “ascending phase” of the legislative procedure, which involves also the regional Parliaments.
